El equipo económico del presidente electo, Andrés Manuel López Obrador, plantea reducir 13 por ciento los recursos del Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas en el Presupuesto 2019, un rubro criticado por su discrecionalidad en la distribución de recursos.
De
acuerdo con el anteproyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación
de 2019, entregado a la bancada de Morena el pasado jueves, el nuevo
gobierno propone destinar 134 mil 900 millones de pesos al Ramo 23, que es una cantidad 13 por ciento menor respecto de los recursos aprobados en 2018.
Se trata de 21 mil 500 millones de pesos menos para ese Ramo cuyos recursos aprobados fueron de 156 mil 463 millones de pesos en el actual ejercicio.
El gasto en el Ramo 23 se duplicó en el sexenio del presidente Enrique Peña Nieto,
pues mientras al inicio de su administración ese Ramo contó con 77 mil
112 millones de pesos para 2018 la bolsa de recursos ascendió a 156 mil
463 millones de pesos, lo que implicó un aumento de 102 por ciento.
El
Ramo 23 ha sido criticado por organizaciones por su opacidad al ejercer
recursos por arriba de lo aprobado. De acuerdo con el calendario del
gasto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), se
aprobaron 89 mil millones de pesos para este Ramo en el primer semestre
de 2018, sin embargo, se ejercieron 96 mil millones de pesos, esto es un
sobreejercicio de 7 mil millones de pesos.
La agencia calificadora Moody’s dijo en un reporte que los cambios en el Ramo 23 podrían dar lugar a reglas más claras sobre cómo se distribuyen estas transferencias, generando mayor transparencia y claridad en la forma en la que estos fondos son utilizados y asignados.
No
obstante, la agencia agregó que la reducción o pérdida de
transferencias tendría implicaciones para algunos estados y podría
generarles mayores déficits financieros.
Moody’s
indicó que una reducción o eliminación de este ingreso aumentará los
requerimientos financieros de los estados, ya que alrededor de 49 por
ciento de las transferencias del Ramo 23 han sido utilizadas para
subsidios y gastos operativos.
POCO ESPACIO FISCAL
Héctor
Villarreal, director del Centro de Investigación Económica y
Presupuestaria (CIEP), explicó que en el documento de anteproyecto se
plantean reasignaciones presupuestales importantes y consideró que el
equipo de López Obrador comenzó con la presentación del anteproyecto del
gasto para dar cabida a la propuesta de reacomodar los recursos y su
destino.
“Lo del
Ramo 23 de alguna manera no nos sorprende, hay apartados de este Ramo
como los subsidios eléctricos que no los pueden tocar tan fácil, yo creo
que en toda la parte más discrecional de apoyos financieros para
entidades federativas y fortalecimientos financieros a estados es de
donde sacaron dinero para los programas que quieren”, dijo.
El
experto señaló que aún con la reasignación en el Ramo 23, hay poco
espacio fiscal en el Presupuesto 2019 y que será complicado incrementar
recursos a inversión y sectores como salud y educación, “y esto es un
recordatorio de que tenemos finanzas públicas precarias”.
Jonathan
Heath apuntó que la reasignación del gasto público posiblemente es
indicativo de que las nuevas autoridades en Hacienda están haciendo una
estimación más realista de los ingresos y de que están comprometidos con
un manejo responsable de las finanzas públicas.
“Han
prometido que su propuesta va a tener un superávit primario y que la
propuesta que van a presentar va a ser consistente con eso y tendrá un
superávit primario y pensaría que también habría un déficit fiscal de
2.5 por ciento del PIB o menos”, expuso el especialista económico.
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